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市人大常委会工作报告
2019-02-22 08:36  

 

穆棱市第六届人民代表大会

常务委员会工作报告

 

穆棱市人大常委会主任 汪金贵

 

2019117日在穆棱市

第六届人民代表大会第五次会议上)

 

各位代表:

现在,我代表市人大常委会向大会报告工作,请予审议,并请列席的同志提出意见。

2018年工作回顾

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。市人大常委会深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决贯彻市委意图,认真履行法定职责,始终与党心民意同频共振,始终与“一府一委两院”合力并进,依法召开人民代表大会1次,常委会会议8次,作出决议、决定22项,组织三查(察)活动31, 圆满完成了市六届人大三次会议确定的各项目标任务。

过去一年,我们始终坚持市委领导,依法做好人事任免工作。依法召开市六届人大四次会议,及时做好市长补选工作,圆满实现牡市委重要人事安排。严格执行人事任免程序,认真把好任前资格审查关,全面实施宪法宣誓制度,全年共任命地方国家机关工作人员10职、免8职,接受市县两级代表请辞10职,补选牡市代表3人,作出相应决定12项,实现党管干部与人大依法任免有机统一。迅速落实监察体制改革决定,及时召开常委会议任命监察委组成人员,为我市监察机关搭好班子、配齐人员提供支持和保障。

过去一年,我们始终坚持服务发展,依法讨论决定重大事项。围绕全市经济社会发展找准人大工作立足点,坚持集体行权,依法讨论决定关乎穆棱经济社会发展的重大事项,审查批准了奋斗水库跨年度支出责任纳入中期财政规划、市政重大项目建设计划、利民实事调整、财政预算调整、2017年财政决算和城市吉祥物确定等专项报告8项,并依法作出相应决议,确保了市委决策部署有效落实。

过去一年,我们始终坚持聚焦中心,助力市域经济稳步发展。着力发挥人大监督作用,全力支持政府转方式、调结构,深化市场化改革,为市域经济高质量发展提供有力臂助。助推工业振兴。听取审议上半年重点工作完成情况报告,审查预算、计划执行情况,推进经济运行稳中求进、持续向好。落实牡市人大工作部署,组织开展《中小企业促进法》实施情况执法检查,落实市委优化营商环境决策部署,推动政府加速“放管服”改革;实地视察恒丰煤矿、宏旭石墨等重点企业生产经营情况,推动《安全生产法》深入实施,为企业守法经营、安全运行保驾护航。关注农业发展。聚焦农业生产安全,持续开展农资市场执法检查,视察良种推广工作,推动非转基因农作物发展。主动参与“两头两尾”产业发展,深入开展调查研究、考察学习活动,积极参与项目招引,努力拓展“两头两尾”产业链条,为推动农民增收、农业发展提供助力。服务旅游发展。视察穆棱花海、孤榆树红色教育基地等重点旅游项目建设情况,让代表为旅游经济发展当好参谋、贡献智慧;组织相关职能部门负责人,考察学习甘肃、青海“四县一区”文化旅游产业发展经验,复制推广先进模式,取长补短、扬长避短、以长克短,助推我市文化旅游产业快速发展。

过去一年,我们始终坚持回应关切,推动社会民生持续改善。聚焦民生,持续发力,让改革开放40年的丰硕成果惠及广大人民群众,是人大工作的出发点。致力脱贫攻坚。发挥代表模范带头作用,引导代表主动参与扶贫工作,据不完全统计,通过贷资入社(入企)和安排就业、项目帮扶、捐款捐物等方式,全市各级代表直接或间接帮扶贫困家庭、弱势群体130余户,为我市打好精准脱贫攻坚战做出积极贡献。落实省市人大专项工作部署,视察调研乡村振兴战略和精准脱贫工作实施情况,研究探讨医疗扶贫措施,着力解决因病致贫、因病返贫的突出问题,为我市脱贫攻坚当好参谋员和监督员。聚焦民心民愿。加强“一号议案”办理,邀请领衔代表实地视察、跟踪推进河道堤防、污水处理、沿河插柳、生态治理等重点工程项目实施,让代表深入办理一线,看进展、查实效,听取审议“河长制”落实情况报告,强力推动市委决策贯彻落实,确保群众关切得以实现。加强“二号议案”办理,牵头组织城管、住建等职能部门,考察学习海林、宁安、鸡东等地“厕所革命”先进经验,援引外地经验推动城乡“厕所革命”加速实施,保障群众如厕方便,提高社会文明程度,为穆棱民生改善补短板、强基础。助推城乡建设。组织开展城建项目专项视察,审查批准市政府2018年市政重大项目建设计划,推动城建项目建设质量和速度的提升。关注城市管理,组织代表到浙江、宁夏、辽宁三省考察城市精细化管理工作,引导代表有序参与城市管理,助力城市管理水平提高。强化环保监督。听取审议市政府2017年环境状况和环境保护目标完成情况的报告,依法批准2018年主要环保工作任务,组织开展水污染、大气污染专项视察调研活动,主动参与秸秆禁烧工作开展,助推秸秆综合利用项目发展,全力支持全市打好环境治理攻坚战和蓝天保卫战。助推社会事业。组织视察义务教育均衡发展和第三小学建设情况,助推医疗保健大厦、疾控中心、市人民医院改扩建等重点医疗卫生项目实施,听取审议政府相关情况报告,推动社会事业持续健康发展,努力增强人民群众的幸福感、获得感。

过去一年,我们始终坚持依法治市,提升法治建设整体水平。听取审议法官员额制改革情况报告,视察法院审判工作,120余名各级人大代表,参加检法“公众开放日”和旁听案件审理活动;深入调研检察联络员工作开展情况,推荐市检察院的创新经验在法治杂志刊发,当好穆棱司法改革的助推器。聚焦民生热点选题,检查《道路交通安全法》《供热管理条例》《城市供水条例》等5部法律法规实施情况,加速法治穆棱建设;组织170余人参加宪法知识考试,有效增强地方国家机关工作人员的宪法意识和法治思维。检查指导政府规范性文件制定、报备和清理工作,严格审查标准、规范备案程序,保留65件、废止14件;同时,对年内市政府报备的32件规范性文件进行认真甄别,依法备案审查19件。

过去一年,我们始终坚持激发活力,发挥人大代表主体作用。做好代表工作,是践行人民代表大会制度的具体实践,更是密切党和政府与人民群众血肉联系的关键所在。密切联系群众。落实黑发〔201730号文件精神,市委转发了《穆棱市人大党组关于完善人大代表联系人民群众的实施意见》,按照“六有一公开”要求(有处所、有牌子、有设施、有制度、有活动、有记录和代表信息全公开),完成9个代表之家、127个代表联络站标准化建设,织牢织密代表联系群众工作网络;聚焦“联系选民年”活动主题,通过选民接待日、走访调研、向选民述职等形式,让代表接地气、连民心、汇民智、解民忧。深化代表培训。用活全省五级人大代表培训视频,指导各乡镇(街道)人大采取“小规模、多频次、分散学”的形式,实现代表培训普遍化;用足高端培训资源,先后7次组织各级代表63人次,参加省、市人大组织的延安、井冈山和浙大、厦大、牡市委党校专题培训班;用好本土培训资源,依托市委人才培训“千人计划”30余名不同行业、不同战线的优秀代表,通过党校培训、考察学习、浙大轮训、红色教育等活动,对于坚持党的领导、坚持人民代表大会制度有了更加深刻的理解认识,履职热情与能力水平显著提高。选树履职模范。深入挖掘优秀代表履职事迹,认真讲好代表履职故事,推荐徐敬才、马俊杰等代表履职事迹刊发于法治、牡丹江日报等报刊杂志,王晓安代表在牡市人大代表工作会议上作典型发言;同时,乔忠云、薛锡民等9名代表和3个代表工作集体,被牡市人大授予荣誉称号。

过去一年,我们始终坚持正确定位,努力夯实人大工作基础。找准“工作机关”“代表机关”定位,全面加强自身建设,不断推动人大制度和人大工作与时俱进。抓好能力提升。深入学习全国两会精神、习近平总书记到东北三省考察重要讲话精神,提升机关干部理论水平;邀请专业人员讲授新环保法、道路交通安全法等专业知识,提高常委会议事能力和监督水平。积极参加牡市人大系统“应知应会”知识竞赛,荣获团体总分第二名和优秀选手、优秀组织奖,充分展示了穆棱人大风采。加强作风建设。响应市委号召,扎实开展优化营商环境、推动高质量发展大讨论等活动。组织人大干部进村入户,开展精准脱贫和秸秆禁烧工作,较好地完成了市委交办任务。加强信访工作。接待群众信访62人次、电话咨询39次,参加信访联席会议2次,受理的信访案件全部及时转办、交办,持续跟踪督办,努力做到群众诉求有回应、有着落、有结果。对外交流密切。一年来,先后接待四川广安、河南南阳等地人大来访,充分展示我市特色小镇建设等方面的工作经验和发展成绩;与十余个发达地区人大建立工作联系,为我市人大工作树立学习看齐标准。

各位代表,一年来,常委会各项工作取得了一定的成绩。这些成绩,是全体组成人员和各级人大代表、人大工作者撸起袖子干出来的,更是市委正确领导、“一府一委两院”密切配合、政协及社会各界鼎力支持的结果。在此,我谨代表市人大常委会,向每一位付出辛勤努力的常委会组成人员、人大代表、人大工作者致以崇高的敬意,也向所有关心、支持、帮助人大工作的同志们,表示衷心的感谢!

回顾一年来的工作,我们也清醒地认识到,面对市委的要求、人民的期待和新时期人大工作的新形势,常委会工作还存在着一定的差距:监督工作的方式方法还有待改进,代表联系群众还不够密切,代表履职能力和作用发挥还需要进一步提升,人大自身建设仍需加强,等等。这些问题,我们将在今后的工作中认真研究并加以改进。

2019年主要任务

2019年是新中国成立70周年,也是人民代表大会制度建立65周年,继往开来,承前启后,意义重大。市人大常委会将以学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神为首要政治任务,紧扣市委六届五次全会决策部署,紧扣经济社会高质量发展,紧扣回应人民群众重大关切,紧扣推进全面依法治市,始终坚持政治机关定位,充分发挥权力机关作用,深化工作机关和代表机关建设,牢记初心使命,强化责任担当,认真履职尽责,为奋力开创穆棱全面振兴全方位振兴新局面贡献人大力量!

一是紧扣市委决策部署,在服务发展大局上体现人大担当找准人大服务发展的结合点,坚持集体行权、严格依法办事,着力推动市委“六项重点工作”落实落靠、得以实现。讨论决定重大事项。围绕重大改革、富民惠民、规划编制等,深入调研,有针对性地作出决议决定,及时把市委决策转化为全市人民的共同意志。依法审查批准预算执行、预算调整、年度决算和债券发行等重大事项,帮助政府控制隐性债务增量,提高地方财政服务发展、保障民生的能力。认真做好任免工作。紧密衔接改革进程,及时完成任免工作,圆满实现组织意图,为人民群众选好“当家人”,确保机构改革圆满收官。认真执行人民陪审员法,严把人选推荐关、资格审查关,依法做好人民陪审员任免工作,为法院落实人民陪审员制度提供组织保障。全力优化营商环境。抓住行政审批和企业服务等关键环节,适时听取相关工作报告,深化“放、管、服”改革、激发市场活力,让企业招得来、留得下、能发展、可盈利,打造穆棱更有后劲、更具优势的营商环境。

二是紧扣全市重点工作,在增强监督实效上彰显人大作为。落实中央经济工作会议精神,贯彻新经济思想,按照市委要求,在“依法履行职权、增强监督实效”上,下足功夫、做好文章、发挥作用。助推工业发展。围绕工业立市搞监督,听取审议计划执行和经济运行情况报告,深入开展中小企业发展、僵尸企业清理、降税减负和产业链发展等方面工作调研,把脉分析、科学研判经济运行质量。视察重点工业项目和主导产业发展情况,推动政府优化服务链、强化招商链、深挖供应链、拉伸产业链、提升价值链,促进工业发展提质增效。服务三农工作。围绕乡村振兴战略,深入开展村集体经济、农民合作社和基础设施建设情况调研,视察测土施肥、农技推广等农业项目,落实藏粮于地、藏粮于技,构筑现代农业体系;继续做好市委交办“两头两尾”产业推进工作,为推动农业发展向绿色生态、向精深加工转变,发挥人大作用,贡献人大力量。助推新兴产业。视察电商、呼叫产业发展情况,审议专项报告,推动政府发展战略落到实处、加速现代服务业形成。持续开展文化旅游项目建设和“马小乐”推广情况视察,提升旅游开发水平。

三是紧扣法治水平提升,在深化依法治市上发挥人大作用。继续扩大检法“公众开放日”和旁听审判的代表参与广度,推进司法公开;调研破坏生态环保案件审判情况,听取检察公益诉讼工作报告,严厉打击毁林开荒、破坏植被的违法犯罪行为,守护穆棱生态环境。组织开展食品药品安全、治安管理、交通安全等方面法律实施情况执法检查,推进部门联动、聚合力量,治理农村食品安全问题,让老百姓吃得放心、用得舒心、住得安心,增强人民群众安全感。加强“一府一委两院”规范性文件备案审查工作,做到“应备尽备、应审尽审、有错必纠”,维护法制统一。全力支持监察委依法履职,为我市监察工作提供法治保障。

四是紧扣社会民生改善,在增进民生福祉上贡献人大力量。强化民生工作监督,着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题,努力增进民生福祉。助推脱贫攻坚。听取审议市政府脱贫攻坚工作报告,支持政府加大扶贫事业财政资金投向。引导人大代表当好脱贫攻坚“战斗员”,发挥本职优势、技术专长,在具体实践中干实事、出实招、谋实效。推动环境改善。审议市政府2018年环境保护目标完成情况报告,跟踪监督“河长制”和污水处理项目落实情况,持续推进穆棱河污染治理。聚焦“农村人居环境整治三年行动”,推进“厕所革命、垃圾革命、能源革命、菜园革命”,加速秸秆“五化”综合利用,推动美丽乡村建设。关注城市建设,审查批准市政工程建设计划,完善城市功能,提升城市管理,补齐民生短板。推动社会发展。持续跟进第三小学、二中体育场和市民体育馆等项目建设工作,推动教育体育事业协调发展。跟踪关注医疗保健大厦、疾控中心改扩建、人民医院改建等重点医疗卫生项目建设,推动医疗卫生服务水平整体提升。

五是紧扣人大使命担当,在强化自身建设上激发人大活力。精准把握“两个机关”定位,不断加强人大自身建设和代表队伍建设,努力开创人大工作新局面。提升履职能力。科学制定培训计划,统筹用好省市人大培训资源,为代表提供学习培训机会;依托牡市人大三年培训计划,有序推进常委会组成人员和人大工作者业务轮训,不断提升履职能力和监督水平。深化群众工作。把脱贫攻坚“结对帮扶”作为锤炼人大干部的主阵地,让党员干部走出机关、深入基层、服务群众,努力做到扶贫解困倾尽全力、化解矛盾竭尽所能。依托代表联络机构,深入开展代表走访日、选民接待日、“五带头、五个一”活动,密切联系人民群众,当好群众“代言人”。加强履职管理。继续开展代表述职活动,把代表履职实绩拿出来“比一比、晒一晒”,接受选民评议与监督。用好代表履职纪实簿,实时记录代表工作内容,让代表履职有压力、工作有动力。扩大舆论宣传。拓宽宣传渠道,开展人民代表大会制度建立65周年纪念活动,加强人大工作和代表履职事迹宣传,展示代表风采,传播人大声音,讲好人大故事,为凝聚经济社会发展合力营造舆论氛围。

各位代表,置身新时代,奋斗正当时。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持党的领导,坚持人民代表大会制度,坚持履行法定职责,以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力,冲锋穆棱崛起主战场,争当全面小康生力军,为推动穆棱全面振兴全方位振兴而努力奋斗!

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