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“看图说话”——审议发言新常态
2015-05-28 16:01 杨春茂 穆棱市人大

“这样的审议发言形式真好,通过幻灯片让我们看得清楚、听得明白,知道具体工作哪里出了问题,哪里需要改进……”近两年,参加过穆棱市人大常委会会议的政府组成人员总是有这样的感受。   

“看图说话”是穆棱市第五届人大常委会大胆引用多媒体技术手段辅助会议审议发言的新举措。2011年末县乡人大换届以后,履任新职的常委会主任曲树成同志综合调研、座谈汇总上来的意见,确定了新一届人大常委会“着力提高审议质量,切实增强监督效果”的工作目标,经过主任会议讨论和征求委员意见,得到大家的一致认同。   

“看图说话”是穆棱市第五届人大常委会在长期履职实践过程中逐步建立起来的审议发言模式。换届之后,获得连任的委员仅有1/3,大多数新任组成人员对于人大工作不了解、不熟悉,审议发言“怎么说”、“说什么”,还是摆在他们面前的“拦路虎”,使其感到“束手无策”。为了彻底改变“发言空洞无物,建议空泛笼统”的审议质量低下的问题,穆棱市人大常委会“软硬兼施”、“双管齐下”,一方面通过强化培训,广泛邀请省、市人大工作专家为常委会组成人员面授审议发言技巧,促使常委会组成人员尽快提高口“议”能力和发言水平;另一方面,邀请市委信息中心专业技术人员手把手教授电子幻灯片(PPT)制作方法,编写了软件使用教程,统一制发了幻灯片模板和优盘,让全体组成人员掌握新技术、新方法;同时,穆棱市人大常委会还积极投入资金,购置了5台平板液晶电视和多媒体播放系统,为各专业办公室配备了9部数码摄像机、照相机,提高了常委会议事场所的现代化信息技术水平。   

 

因为制作电子幻灯片需要大量的资料素材,无形中促使常委会组成人员调研更加深入,不仅在集体视察中注重搜集资料,而且抽出更多时间进行随机调查,借助照相机、摄像机记录下现实情况、存在问题,使审议发言接地气、连民心,真实表达百姓诉求,真实反映群众意见,真实代表民心民愿。经过三年实践探索,穆棱市人大常委会组成人员和机关干部都娴熟运用电子幻灯片制作技巧和摄像技术将审议意见制作成幻灯片,图文并茂地审议工作报告,由口“议”到“演”、“议”并举,不少展现人大工作的画面,体现人民群众生产生活状况、反映“一府两院”工作进度、成绩和存在问题的图片资料,都通过幻灯片生动形象地呈现在与会人员面前,丰富翔实影像资料,不仅拓展了发言内容的信息含量与外延,而且使审议工作更加客观、真实,所提审议意见也更具科学性、针对性和操作性。   

 

截止目前,穆棱市人大常委会召开会议21次,其中15次会议运用了电子幻灯片技术,累计制作会议程序幻灯片15个、人事任免幻灯片12个、审议发言幻灯18个,使用频率之高可见一斑,为提高会议审议质量发挥了重要作用。特别是4月30日召开的穆棱市第五届人大常委会第二十一次会议,常委会组成人员直指市政府关于代表议案办理计划中的核心问题,提出很多切中要害的核心问题和关键意见,引起政府及其组成部门的高度重视。例如,罗蕴玲委员在幻灯片中用了一段走访群众的录像,真实反映了城区供热质量不均衡导致老少三代人挤在一个屋子过冬的问题,震耳发聩,让供热主管部门感受到压力,脸红脖子粗,坐不住板凳了,一散会就找到罗蕴玲委员表态一定把群众的困难解决好。还有,毕乃凤委员一针见血地指出“非法采金未得到有效遏制,仅2014年,就发出《责令停止违法行为通知书》18份,罚款达230余万元,但集中整治时仍发现十六条采金船,造成植被破坏,土地沙化,土地复垦难”,一个个数据触目惊心,一张张图片令人揪心,真实反映了河道采砂采金治理迫在眉睫的紧迫性。笔者在做审议发言时,在幻灯片中通过一个算式直接指出供热管网老化造成热水资源损失的严重性。   

 

 

 

“一年探索、二年实践,三年始成型”。穆棱市人大常委会主任曲树成表示,经过三年的实践探索,用电子幻灯片辅助审议发言从最初的“摸着石头过河”到形成“看图说话”的常态化模式,通过这种图文并茂的方式进行审议,让与会人员听取审议意见变得生动直观、易于接受,有力的促进了会议审议质量的提高,彻底改变了“视察走马观花、监督蜻蜓点水、审议隔靴搔痒”的工作陋俗。   

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